近期召开的国务院常务会议研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作 ，指出“要上下协同合力稳投资 ” 。在当前投资增长承压的背景下，“上下协同”四个字既点出了问题的关键
，也指明了破题的方向。

　　今年前8个月，全国固定资产投资同比下降7.2% ，降幅有所扩大
。投资下行
，折射出我国经济正在经历深刻的结构调整 、动力转换。一方面，传统领域投资的转型升级需求迫切；另一方面 ，新的投资增长点加速孕育
，但不少投资项目涉及多层级、多领域
、多主体，对投资的精准性、协同性提出了更高要求 。做好“上下协同
” ，至少包含3个维度
。

　　纵向维度
，要充分调动中央和地方两个积极性。中央层面，今年“两重”建设项目清单已全部下达完毕 ，安排8000亿元超长期特别国债资金支持1417个重大项目建设；新型政策性金融工具总规模从去年的5000亿元增加到8000亿元
，预计将撬动项目总投资规模约10万亿元 。当前，关键是要把已有的政策工具用足用好 ，加大对“两重 ”建设和中央预算内投资项目的调度督促力度，加快地方政府专项债券发行使用
，抓紧投放新型政策性金融工具资金，同时严格执行资金监管 ，保障资金及时支付
。地方层面
，则要立足本地产业禀赋 、民生需求与项目储备实际，将顶层部署转化为可落地的具体实施路径 ，不搞“上下一般粗
”的照搬照抄
，不搞选取 性落实，避免政策传导过程中出现“温差”与“空转 ” ，推动项目早落地
、早开工、早见效
，尽快形成更多实物工作量。

　　横向维度，要凝聚跨部门 、跨区域的投资合力 。不少重大投资项目 ，比如跨区域的新基建布局
、生态环境综合治理、重大科技基础设施建设
，往往涉及多层级 、多地区
、多部门，很容易出现权责交叉、推诿扯皮的问题 ，任何一个部门卡壳 、任何一个层级掉链子，都可能让项目停滞
。这就需要建立跨部门
、跨区域、跨层级的协调机制
，提高投资审批效率，精准高效强化用地 、环评等要素支持 ，并针对性加强场景、数据
、技术、人才等新型要素保障
，推动“项目等要素
”转向“要素跟着项目走”。8月份以来，国家发展改革委联合多个部门 ，密集召开“六张网 ”重大项目协调推进会
，正是落实跨部门协同加力稳投资的务实之举 。

　　政府与市场的关系维度，要在有效发挥政府引导带动作用的同时 ，充分调动民间投资积极性
。这是上下协同合力稳投资的应有之义
，也是激活投资内生动力的关键。民间投资放缓幅度大于整体投资，凸显了激发民间投资活力的紧迫性 。近期召开的全国投资工作推进会议专门部署 ，抓紧推出一批吸引民营企业参与的重大项目
，支持民营企业参与基础设施REITs（不动产投资信托基金）发行 、政府和社会资本合作新机制项目建设运营，唯有抓好执行才能切实激发民间投资活力。

　　当前 ，我国经济正处在转型升级的关键阶段，投资既面临新的发展机遇
，也有不少现实难题亟待破解
。打通上下联动的堵点，形成从顶层设计到基层落地
、从部门协同到政企互动的合力 ，才能让稳投资政策效能充分释放
，更好发挥投资对经济发展的关键作用。

（文章来源：经济日报）