本报记者 韩 昱

　　10月9日 ，财政部发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》） 。

　　《报告》显示，2026年是“十五五”开局之年。财政政策更加积极 、精准发力
，加强与其他政策协同联动，为实现“十五五 ”良好开局打下坚实基础
。一是持续释放内需潜力 ，二是支持加紧培育壮大新动能
，三是加大保障和改善民生力度，四是促进城乡融合和区域联动 ，五是推动绿色低碳转型
，六是切实防范化解重点领域风险，七是深化财政改革和管理。

　　在财政政策展望部分 ，《报告》提出
，将重点做好六方面工作 。

　　一是有力有效实施更加积极的财政政策
。合理加快资金拨付和使用进度，持续优化财政支出结构 ，保障好重点领域支出
，加强资金监管，切实提高资金使用效益和政策实施效果。合理加快政府债券发行使用 ，更好衔接项目实施和债券发行，支持做实做细重点项近来 期谋划
，紧抓项目实施，尽快形成更多实物工作量 。发行特别国债向8家中央金融企业增资 ，提升其稳健经营、抵御风险和服务实体经济能力
。

　　二是支持全方位扩大国内需求。支持推进“两重”建设和“两新
”工作
，完善实施机制 。优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，健全部门协同
、央地联动工作机制 ，更好鼓励居民消费、撬动民间投资
。统筹用好超长期特别国债 、地方政府专项债券
、中央预算内投资等资金
，更多聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域，更多投向具有战略意义 、有利于提高全要素生产率的方面 ，大力支持“十五五”规划纲要确定的重大工程项目建设。

　　三是推动科技创新和产业创新 。突出科技创新供给和产业需求牵引
，综合运用专项资金
、政府投资基金等政策工具，促进优化提升传统产业 ，培育壮大新兴产业和未来产业
。落实财政支持政策
，推动生产性服务业和生活性服务业扩能提质、更好发展。提高科技创新投入效能，加大对关键性 、战略性领域的支持力度 。

　　四是持续保障和改善民生。积极稳就业促增收 ，强化重点人群
、困难群体就业帮扶
。适应人口结构性变化和流动趋势，优化教育、医疗卫生等基本公共服务布局。落实好育儿补贴 、免费学前教育
、养老服务消费补贴等政策 。加强普惠性、基础性 、兜底性民生建设
，完善“一老一小 ”服务体系，健全分层分类社会救助体系
。做好应急救灾保障 ，提高防范应对自然灾害能力。

　　五是加强重点领域风险防范化解 。继续实施好一揽子化债政策
，加快化解存量隐性债务，严防虚假化债、新增隐债 ，推进地方融资平台退出和改革转型
。支持基层财政平稳运行
，落实分级保障责任，加强运行监测和库款调度 ，切实兜牢基层“三保
”底线。统筹用好现有政策
，协助做好清理拖欠企业账款等工作 。

　　六是深化财政管理改革
。纵深推进财政科学管理试点。推动零基预算改革
、整合统筹使用转移支付资金试点、规范税收优惠和财政补贴政策 、消费税改革等稳步实施 。以更严标准
、更实举措加强财政支出管理，将党政机关习惯过紧日子要求落实到位
。加大财会监督力度 ，深入开展财会监督质效提升三年行动
，加强财会监督体系机制建设，进一步严肃财经纪律 ，持续提升财会监督权威性、有效性。